苏丹武装冲突走向“利比亚化”？战事胶着或催生两个“苏丹”

自2023年4月15日苏丹武装部队与快速支援部队（以下简称“快支部队”）爆发冲突以来，苏丹的战事已经持续了一年又9个多月。与刚刚达成停火协议的加沙冲突相比，苏丹冲突受到的关注较少。然而，这场冲突造成的人道主义灾难的规模并不逊于广受关注的加沙冲突。自冲突爆发以来，苏丹的人道主义形势不断恶化，超过1100万人被迫逃离家园，其中近300万人逃往邻国，近2500万人需要粮食援助，医疗体系近于崩溃（关于此次冲突因何爆发，可参见《拉法之外一座被“遗忘”的危城：苏丹武装冲突中的法希尔》一文）。

在过去一年中，苏丹冲突可谓跌宕起伏。2024年上半年，快速支援部队挟攻克达尔富尔数州和杰济拉州之势，对达尔富尔地区行政中心法希尔展开围攻，还攻占了苏丹东南部森纳尔州首府辛贾。面对对手攻势，苏丹武装部队承受了巨大压力，一度传出武装部队总司令布尔汉有意辞职的消息。然而，快支部队在连战连捷后似乎到了强弩之末。苏丹武装部队及其盟友不但成功抵挡了快支部队对法希尔的围攻，还在森纳尔、杰济拉和喀土穆等地成功收复失地。进入2025年，苏丹冲突似乎仍未有短期内停息的迹象。

法希尔鏖战未已

达尔富尔是本轮冲突中双方争夺的焦点。北达尔富尔州首府法希尔（Al-Fashir）不但是州首府，而且是整个达尔富尔地区的行政中心，还是重要的交通枢纽，有着较高的战略价值，也是本轮冲突爆发后，达尔富尔地区唯一尚未被快支部队控制的主要城市。

北达尔富尔州首府法希尔市是受战事影响最严重的城市之一

去年4月快支部队开始调集大批兵力，加强对法希尔的围攻。原本驻扎在法希尔的部分达尔富尔武装组织则与苏丹武装部队结盟，共同抵御快支部队。自去年5月10日起，双方在法希尔城区展开激烈战斗，6月14日，快支部队法希尔行动指挥官阿里·雅各布·吉布利勒在战斗中阵亡，但快支部队并未因此停止进攻。

为了减轻法希尔的压力，从去年9月下旬开始，苏丹武装部队和与其结盟的达尔富尔武装组织联合部队主动出击，曾短暂夺取快支部队补给线上的重要城镇和后方枢纽，尽管没能实现稳固控制，但暂时缓解了法希尔的压力。

截至目前，双方仍在法希尔激烈争夺。法希尔战役成为本轮冲突的风向标。快支部队围攻法希尔久攻不克，标志着其从冲突开始以来一路告捷的势头受到了遏制。成功抵挡快支部队的围攻则提升了苏丹武装部队的士气，增加了其在战场上挫败快支部队的信心。

苏丹武装部队转守为攻

2023年4月15日冲突爆发后，苏丹武装部队在快支部队的凌厉攻势下一度十分被动，在首都喀土穆和其他省份丢失了大片区域。尤其是快支部队夺取杰济拉州首府、苏丹第二大城市瓦德迈达尼和主要农业区，严重打击了苏丹民众对苏丹武装部队的信心。此后，快支部队还乘胜占领了东部森纳尔州首府和加达里夫州部分地区。

苏丹武装部队之所以在初期战事不利，有多方面的原因。快支部队过去在达尔富尔等地承担打击反政府武装的任务，作战经验丰富，其依托皮卡机动的步兵机动性高，战术灵活多样，而苏丹除少数山地外地势开阔，能让快支部队将其机动性高的优势发挥得淋漓尽致。而苏丹武装部队作为正规军，在战术上远没有那么灵活。从火力对比上看，苏丹武装部队虽有重武器和空中优势，但在城镇作战中无法充分发挥，反而是快支部队在单兵火力上略胜一筹。

从2024年10月开始，苏丹武装部队从喀土穆、森纳尔州、杰济拉州等多个方向发动了一连串的反攻行动，并取得战果：10月初，苏丹武装部队从快支部队手中夺回战略要地莫威亚山，此地连接森纳尔州、杰济拉州、白尼罗河州三州，收复该地为进军中部杰济拉州扫清了道路。与此同时，苏丹武装部队也在喀土穆取得进展，收复了北喀土穆和喀土穆中部的多个地区。

截至2025年1月20日，武装部队已经接近完全控制北喀土穆中部地区，其目标是解除快支部队对北喀土穆信号部队营地的包围。2025年1月，武装部队发动了收复杰济拉州的大规模行动，从东、西、南三个方向朝瓦德迈达尼进军，在经过数天激烈战斗后控制了瓦德迈达尼外围的几个城镇。1月11日，苏丹武装部队及其盟友在快支部队主动撤离的情况下进入瓦德迈达尼，收复该市标志着其在这一轮反攻中的最大胜利。

苏丹武装部队能够转守为攻、收复失地，一方面是因为其调整了战术战法，比如加强无人机的使用。过去武装部队空军轰炸的效果欠佳，不但造成无辜平民伤亡，落人口实，而且快支部队装备的防空武器还对空军战机造成不小威胁。相比之下，无人机在战场上的精确打击效果更好，而且成本低廉，很适合用来对付步兵和轻型车辆。

另一方面，快支部队占领杰济拉州后，武装部队成功动员了大批民兵助其作战。快支部队士兵对杰济拉州居民的劫掠在武装部队控制区引发恐慌，许多青壮年自发要求加入对快支部队的作战，各地自卫民兵的人数大幅增长。这些被称为“人民抵抗组织”的民兵承担守土之责，大大减轻了苏丹武装部队的防御压力，使其精锐得以专职进攻。

另外，原快支部队杰济拉州指挥官阿布·阿基拉·基克尔倒向武装部队，也帮助后者更顺利地拿下杰济拉州。出生在杰济拉州的基克尔在加入快支部队前是“苏丹盾牌部队”领导人，在杰济拉州掌握一定的资源和民众支持，其倒向苏丹武装部队引发快支部队报复，许多被认为是其势力范围的地区遭到快支部队的袭击。这使杰济拉州当地民众更加厌恶快支部队。

冲突正走向利比亚化？

随着苏丹武装部队收复杰济拉州，未来一段时间冲突双方的争夺焦点将转移到喀土穆。虽然武装部队已经在那里取得了进展，但对喀土穆的争夺战可能不会很快见分晓。在丢失杰济拉州后，快支部队预计会加强对法希尔等地的进攻。整个战场态势预计仍会胶着一段时间。喀土穆和法希尔两地战役的结果将会决定整个战场的形势。

近期武装部队的反攻势头使快支部队遭遇了军事上的挫折。然而，快支部队正在其控制区筹措成立政府，以获得新的政治合法性，弥补其军事上的挫折。苏丹政党和政治团体联盟“民间民主力量协调”的部分成员已经受到快支部队的邀请，商讨成立政府事宜。这一提议在“民间民主力量协调”联盟中引发了极大争议。一些政党和团体，特别是前反政府武装组织对此反应积极。它们试图推动“民间民主力量协调”同意成立新政府。而另一些则强烈反对此举，认为这会使和平解决冲突变得更加困难，并会导致苏丹的分裂。

无论“民间民主力量协调”领导层最终如何决定，可能都会有部分政党和组织选择接受快支部队的提议，在其控制区成立新政府，以和苏丹武装部队控制的政府分庭抗礼。如果这种局面成真，那么将使苏丹“利比亚化”，即两个相互对立的政府在相互对立的军事派别支持下同时存在。

影响苏丹局势走向的另一个重要因素是外部力量的介入。外部支持是冲突延宕至今的原因之一。阿联酋被认为是快支部队的主要支持者。在冲突爆发前，快支部队就与阿联酋建立了紧密关系，通过阿境内的公司运作其资金流。冲突开始后，苏丹武装部队一直指责阿联酋通过乍得向快支部队运送军火。对此，阿联酋予以公开否认。苏丹武装部队同样通过外部获得军事支持，包括伊朗的无人机和厄立特里亚提供的军事训练。

阿联酋原本预计快支部队能够凭借武力控制局面。快支部队的原计划可能是迅速占领喀土穆、消灭武装部队高层并夺取权力，但这一目标并未实现。快支部队也未能通过武力瓦解苏丹武装部队或迫使其坐上谈判桌。如今冲突已持续一年多，双方陷入消耗战和持久战。这种情况正在考验阿联酋对快支部队的耐心。有消息称，阿联酋告知快支部队，如果其无法攻克法希尔，那么将停止对它的支持。

阿联酋接下来的政策将对苏丹局势产生重大影响。如果阿联酋停止对快支部队的支持，转而鼓励冲突双方和谈，可能有助于早日结束冲突。土耳其总统埃尔多安主动提出在苏丹武装部队与阿联酋之间斡旋。武装部队总司令布尔汉对这一提议表示欢迎，但称与阿联酋对话的先决条件是后者停止支持快支部队。阿联酋也不会轻易相信苏丹武装部队，因为后者与苏丹伊斯兰主义政治势力关系紧密，而伊斯兰主义一直被阿联酋视为威胁。

在接下来的一年中，苏丹能否见到和平的曙光，既取决于冲突双方是否仍认为自己有可能通过军事手段取得胜利，也受与苏丹局势有关的外部各方立场的影响。如果冲突双方认为继续作战代价太高而取胜希望渺茫，又或者外部各方能统一意见，共同向冲突双方施加压力，那么冲突双方坐上谈判桌的可能性会更高。目前看来，这两个条件都尚未达成。冲突双方都还对军事胜利抱有希望，同时外部相关方也未就如何结束冲突达成一致。苏丹民众似乎还看不到苦难的尽头。

（张璡，扬州大学苏丹研究中心研究人员）