中国经济第一大省，定了

文 | 凯风

经济第一大省，有多重要？

日前，广东发布最新经济数据，2024 年 GDP 总量达 14.16 万亿，首次突破 14 万亿大关，超过江苏的 13.7 万亿，连续 36 年蝉联全国第一。

过去一年，房地产市场调整、汽车等传统产业承压、外界大环境的不确定性，都给经济带来了变数。

虽然面临严峻复杂形势，但广东对江苏的领先优势仍然近 5000 亿元，守住第一大省之位。

广东、江苏都是经济大省，均是 " 勇挑大梁 " 的存在。但产业结构、人口结构、发展模式不同，广东有诸多引领优势，江苏同样不乏独具特色之处。

广东比江苏强在哪里？江苏又比广东强在哪里？粤苏之间何以相互学习、携手共进？

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广东比江苏，强在哪里？

整体来看，广东服务业增加值、进出口总额、地方财政收入、国内税收收入、资金总量、市场经营主体、研发经费支出、区域创新综合能力等多项指标稳居全国首位。

其一，广东对于全国大盘的贡献，不止于 GDP 总量，更有转移支付、养老金、出生人口方面的第一。

坊间对于广东的关注，多数聚焦于 GDP 上的第一。事实上，转移支付、养老金、科技创新等层面的第一，更具含金量。

作为经济第一大省，广东每年创造的国内税收（不含海关代征）超过 2 万亿元，但最终留给自己的仅有 1 万亿元，扣除拿到的转移支付，对全国的净贡献近 1 万亿元。

同时，作为养老金净贡献第一大省，2018 年至今，广东累计上缴养老金超过 5000 亿元，相当于其他上缴省份的总和。

其二，广东科技创新动能更为突出，堪称企业创新活力最为充沛的地区。

与京沪苏相比，广东没有大学教育优势，也没有科研机构优势，但研发经费、区域创新能力连续多年蝉联全国第一。

这背后，就在于企业创新的贡献。

目前，广东坐拥 17 家世界 500 强企业、52 家中国 500 强企业、65 家独角兽企业、870 多家境内上市企业、1900 多家小巨人企业、76000 多家国家级高新技术企业。

广东许多企业都耳熟能详，华为、腾讯、比亚迪、中兴、美的、格力、大疆、立讯精密等。

而江苏的龙头企业恒力、盛虹、沙钢多以传统产业为主。

其三，广东是全国唯一不依赖 " 以债谋发展 " 的省份，隐性债务在全国第一个清零。

去年下半年，我国推出了 10 万亿大化债，其中首批 2 万亿已全部落地，几乎所有省份雨露均沾，江苏更是拿下了 2511 亿，只有广东、上海两地挂 " 零 "。

原因在于，广东隐性债务在 2022 年就已率先清零。

这意味着广东已摆脱传统的要素驱动模式，不依赖大投资大基建，更不依赖 " 以债谋发展 " 的捷径，走在产业升级的最前沿。

其四，广东人口结构相对优秀，" 二十岁的珠三角，四十岁的长三角 " 说的就是这一现象。

广东以占全国不到 1/11 的人口总量，贡献了 1/9 强的出生人口。一省的出生人口，超过江浙沪 " 包邮区 " 的总和。

广东的人口出生率，位列经济大省之首，远超全国平均水平。与之对比，江苏、上海的出生率低于 5 ‰，不断向东北地区看齐。

同时，全国最年轻的 30 座城市，广东一省占了 1/4 左右；而全国最 " 老 " 的城市，江苏却有 4 城入围。

人口结构的差异，让广东成了养老金转移支付的最大贡献，一省上缴的养老金超过其他所有省份总和。

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江苏比广东，强在哪里？

整体来看，江苏第二产业增加值、先进制造业国家队集群数量、国家专精特新 " 小巨人 " 企业、5G 工厂、实际利用外资等位居全国之首。

其一，江苏最大的优势当属均衡，13 个地级市集体跻身全国百强市，最弱的地级市放在西部省份都是数二数三。

目前，江苏已有 5 个万亿城市，为数量最多的省份。

在后备军中，徐州已站上 9000 亿，有望于今年晋级；而扬州、盐城、泰州纷纷提出万亿时间表。

未来几年，江苏有望诞生 5-8 个万亿级城市，市均 GDP 超过万亿，在全国独此一家。

区域均衡的背后，一方面是江苏自然环境、区位条件优越，沃野千里，没有大山大川阻隔；

另一方面是背靠上海，毗邻浙江，周边历来都是富庶之地，容易形成协同发展效应。

当然，区域发展均衡带来的问题，没有一个强中心城市，最强地级市苏州不是中心，省会南京也不是中心。

其二，江苏县域经济蓬勃发展，集聚了全国 1/3 强的千亿 GDP 大县，昆山、江阴更是跃升到 5000 亿量级。

去年，江苏无锡代管的县级江阴市 GDP 突破 5000 亿元，成为继苏州代管的县级昆山市之后的第二个 5000 亿 GDP 大县。

江苏的县域经济之发达不止于此。在全国 60 个左右千亿 GDP 大县中，江苏一省占了 21 席，而广东 " 挂零 "。

在我国区域经济发展中，广东的珠江模式，江苏的苏南模式，浙江的温州模式，福建的晋江模式，被共同誉为城市化与工业化的代表。

珠江模式以外向型经济为主，当时的广东 " 四小龙 " 纷纷撤县设区设市；

苏南模式则从乡镇企业起家，后以各类开发区为依托，以镇域经济和县域经济为特色，千亿大县多源于此。

其三，坐拥全国最多的开发区，让江苏不是特区，胜似特区。

目前，全国共有 233 个国家级经开区、178 家国家高新区，江苏分别以 27 个、18 个双双稳居全国第一，而广东各自只有 8 个、14 个。

开发区在招商引资、对外开放、税收优惠、体制改革等方面都有着特殊政策。

开发区越多，意味着享受特殊政策的园区就越多，而这也成了江苏发展至关重要的一环。

作为最强地级市的苏州，向来被认为是政策洼地，但考虑到坐拥 14 家国家级开发区的现实，谁也无法否认苏州的政策力度。

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粤苏之间，究竟该互相学习什么？

大国不能只有一个增长极，粤苏齐头并进，才是更好的发展格局。

对于江苏来说，科技创新是亟待弥补的一环，部分地市的债务问题值得重视，而财政、养老金上的贡献有待增强。

与广东相比，江苏产业结构相对较重，钢铁、石化、建材、纺织等传统产业占比相对较高。

一个典型例证是，江苏 3 家世界 500 强企业，全部都是钢铁石化产业；而入围中国民企 500 强的企业中，有 18 家钢铁企业、4 家化工企业、3 家有色金属企业、6 家建筑企业。

不过，江苏的新能源汽车、光伏、锂电池、集成电路等新兴产业在蓬勃发展，造船业、大飞机产业也逐步起势，势头极其迅猛。

但不容忽视的是，江苏的电子信息产业，多以外资企业为主，作为外资第一大省，在日益不确定性的大环境下，面临一定波动。

与产业相比，江苏企业创新动力有待增强。GDP 一路直追，但江苏全省专利权量只有广东的 6 成，头部民营科技企业付之阙如，缺少诸如腾讯、华为这样的龙头科技企业。

而在财政转移支付、养老金转移支付方面，广东的担子太重，自身粤东西北也嗷嗷待哺，其他经济大省理应挑起大梁。

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最大的短板，也是最大的潜力股。

对于广东来说，做大做强粤东西北，既是均衡发展的必然，也是未来GDP 再次跃升的关键。

粤东西北国土面积占全省近 7 成，人口占比近 4 成，但只贡献了不到 20% 左右的 GDP 总量。

不容否认的是，粤东西北多为山地丘陵，土地资源有限，部分地区生态相对脆弱，部分地区被定位为 " 生态屏障 "，不利于大规模开发。

同时，广东处于我国大陆南端，多在交通路网的边缘，无法从连通全国的高铁路网中直接受益，更多要靠自身的自力更生。

问题在于，广东承担了大量的转移支付重任，留给自己的所剩不多，能投入到粤东西北的自然有限。

转移支付模式恐怕一时无法改变，广东当前正在推进 " 百县千镇万村高质量发展工程 "，带动粤东西北强县强镇崛起。

同时，广东布局建设" 飞地经济 "，支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区打造产业飞地，同时支持粤东粤西粤北各市在珠三角地区设立 " 反向飞地 "，通过财政、产业双转移带动区域发展。

一旦粤东西北强大起来，广东的省域经济还能再上一个台阶。